近日，第十三屆全國人大五次會議將于3月5日在北京召開。本次大會，全國人大代表、奇瑞控股集團(tuán)黨委書記、董事長尹同躍，基于對制造業(yè)的深度實踐和調(diào)研，將提出十三項議案建議。其中，聚焦新能源汽車、國際雙向貿(mào)易發(fā)展提出《加速推進(jìn)新能源汽車納入碳交易管理》、《推進(jìn)房車和露營地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動旅游及鄉(xiāng)村振興》、《加速與有關(guān)國家自貿(mào)協(xié)議談判，為中國車企走出去提供貿(mào)易便利》、《加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺整合，實現(xiàn)“兩個打通”》、《將新能源汽車動力電池原材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源，維護(hù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展》等議案建議。希望能夠解決汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今發(fā)展中遇到的一些問題，促進(jìn)中國汽車產(chǎn)業(yè)向上發(fā)展。

01.加速推進(jìn)新能源汽車納入碳交易管理

　　為確保實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，國家將發(fā)電、石化、鋼鐵、有色等行業(yè)納入碳排放管理的重點對象，通過全國碳交易安排的市場化手段，使企業(yè)履行碳排放的義務(wù)。汽車行業(yè)推動新能源汽車替代燃油車將有效改善汽車使用環(huán)節(jié)碳排放。相比傳統(tǒng)燃油乘用車，現(xiàn)有新能源乘用車每年在使用階段減少碳排放1500萬噸左右。目前，汽車行業(yè)因制造環(huán)節(jié)碳排放較少，未納入碳排放管理重點行業(yè)，但是如果能考慮新能源汽車在使用階段對碳排放量減少的有效性，應(yīng)該利用碳交易手段積極鼓勵行業(yè)車廠轉(zhuǎn)型新能源車生產(chǎn)。

　　在此背景下，尹同躍建議：

　　一、工信部等部委重點研究新能源汽車在使用階段減少碳排放的效果，將它作為鼓勵傳統(tǒng)車廠轉(zhuǎn)型新能源汽車生產(chǎn)的抓手，從而進(jìn)一步擴大新能源汽車市場規(guī)模。

　　二、擴大碳交易行業(yè)范圍，將汽車行業(yè)包括在內(nèi)，讓汽車企業(yè)參與CCER進(jìn)入碳市場進(jìn)行交易。

　　三、鼓勵跨行業(yè)企業(yè)通過碳市場交易推進(jìn)國家“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，汽車行業(yè)將受惠跨行業(yè)碳交易得到轉(zhuǎn)型新能源汽車生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

02.推進(jìn)房車和露營地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動旅游及鄉(xiāng)村振興

　　房車游在歐美國家是一種非常大眾化的旅游休閑度假方式。近年來國內(nèi)房車旅游逐漸被廣大人民所關(guān)注，成為新的熱點和旅游增長點。而與房車游、自駕游相結(jié)合和配套的露營地，在對自然環(huán)境美化的同時，可有效促進(jìn)自駕露營產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)多方位發(fā)展。房車自駕露營產(chǎn)業(yè)也符合國家旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，未來的中國房車游及露營產(chǎn)業(yè)將是下一個萬億級的行業(yè)。

　　但當(dāng)前中國房車旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平尚處于初步階段，一方面，由于用地性質(zhì)土地規(guī)劃方面的政策，配套的房車露營地較少，營地發(fā)展慢，房車停車難、售后難、補給難、體驗差等問題突出，與歐美市場營地像加油站一樣普及和便利相比，差距甚遠(yuǎn)；另一方面，房車租賃市場也亟待開發(fā)，迫切需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范引領(lǐng)。

　　在此背景下，尹同躍建議：

　　一、文旅部加強露營地及房車租賃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)政策上大力推動房車營地及房車租賃行業(yè)的發(fā)展。

　　二、充分利用閑置資源，靈活規(guī)劃露營產(chǎn)業(yè)用地。

　　三、鼓勵社會資本積極投入房車營地建設(shè)和房車租賃產(chǎn)業(yè)。鼓勵房車營地與景區(qū)、農(nóng)家樂、民俗村、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等業(yè)態(tài)相結(jié)合發(fā)展。

四、引導(dǎo)房車旅游企業(yè)做強做精，支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目，扶持打造一批具有國際競爭力的知名企業(yè)和國際影響力的自主品牌。

03.加速與有關(guān)國家自貿(mào)協(xié)議談判，為中國車企走出去提供貿(mào)易便利

　　2021年中國汽車出口突破200萬臺，增幅高達(dá)101%，實現(xiàn)了歷史性跨越，正在邁入全球化發(fā)展新階段。隨著中國汽車技術(shù)和研發(fā)能力不斷提升，中國汽車產(chǎn)品性能和質(zhì)量，逐步與國際市場上的主要競爭對手日韓汽車相近，但由于日韓政府在中國汽車主要海外市場所在國家都簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，日韓汽車企業(yè)因而享受更多的優(yōu)惠政策，使得中國汽車品牌在市場競爭中處于不平等地位。比如：在已與中、日、韓均簽訂自貿(mào)協(xié)定的智利，中國品牌汽車銷量已占整個汽車市場的近25%，多個產(chǎn)品進(jìn)入銷量前10，自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成無疑將會為企業(yè)走出去提供更好的政策支持。

　　在此背景下，尹同躍建議：

　　商務(wù)部加快比照日、韓等國的汽車關(guān)稅政策，加速與中國汽車出口主要市場所在國和地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅聯(lián)盟，制定涉及汽車的關(guān)稅政策。 

　　一、加快推進(jìn)與拉丁美洲南方共同市場（南共體）、墨西哥、南非、歐洲國家達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，削減關(guān)稅。

　　二、推進(jìn)與已簽訂自貿(mào)協(xié)定國家的第二階段談判，加快汽車產(chǎn)品關(guān)稅互減的進(jìn)程。

04.加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺整合，實現(xiàn)“兩個打通”

　　黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用，要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部已建設(shè)多個生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺，為“十三五”目標(biāo)達(dá)成作出重大貢獻(xiàn)。目前重點排污單位或排污許可重點、簡化管理單位，使用多個國家、省、市的生態(tài)環(huán)境平臺或系統(tǒng)，獨立分散在不同層級的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門，各級政府監(jiān)管部門和企業(yè)無法通過一個平臺掌握環(huán)境管理全貌。

　　在此背景下，尹同躍建議：

　　一、生態(tài)環(huán)境部加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺整合，實現(xiàn)“兩個打通”：打通生態(tài)環(huán)境部橫向各部門數(shù)據(jù)平臺，整合共享數(shù)據(jù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、決策；打通縱向各級生態(tài)環(huán)境主管部門的數(shù)據(jù)平臺，并向開發(fā)環(huán)保管理平臺的集團(tuán)化企業(yè)、重點排污單位開放系統(tǒng)端口和數(shù)據(jù)對接權(quán)限，政企協(xié)同，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力的支撐。

　　二、優(yōu)先對排污許可證管理信息平臺、重點排污單位自動監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、固體廢物管理信息系統(tǒng)、排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺等使用頻率較高的系統(tǒng)和平臺進(jìn)行整合，成熟后可推廣整合所有系統(tǒng)，實現(xiàn)同一企業(yè)統(tǒng)一入口填報。

05.將新能源汽車動力電池原材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源，維護(hù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　隨著新能源汽車賽道的愈發(fā)火熱，新能源汽車動力電池需求量自然不斷攀升。據(jù)EV Volumes公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球汽車動力電池裝機量較去年同期，實現(xiàn)了大幅增長，使得電池供應(yīng)短缺問題越來越嚴(yán)峻，成本大幅度上漲，同時也鏈接到上游原材料及其礦產(chǎn)資源出現(xiàn)短缺，成為新能源發(fā)展的瓶頸。

　　韓國新興能源市場調(diào)研機構(gòu)SNE Research預(yù)測，到2023年，全球電動汽車對動力電池的需求達(dá)477GWH，而動力電池供應(yīng)缺口約18%，2025年，市場需求將提升到1400Gwh，這一缺口將擴大到約40%。制造動力電池所需的鎳、鈷、鋰等核心材料為稀缺資源，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。國外因國內(nèi)新能源蓬勃發(fā)展，逐漸對這些資源進(jìn)行管控。

　　在此背景下，尹同躍建議：

　　國家發(fā)改委、工信部等部委制定政策，將新能源動力電池材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源管理，設(shè)置專項基金，支持和鼓勵國內(nèi)企業(yè)收購國外電池材料資源，以確保新能源汽車供應(yīng)鏈安全。 

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