今年的十四屆全國人大二次會議期間，全國人大代表，奇瑞控股集團黨委書記、董事長尹同躍提出了7項建議，圍繞加強中國汽車出口管理體系建設、提高新能源汽車安全及智能化標準、建立碳足跡管理法規(guī)、推進E-fuel綠色合成燃料發(fā)展等熱點難點問題，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力中國汽車做大做強建言獻策。

（全國人大代表，奇瑞控股集團黨委書記、董事長尹同躍）

01 建議加強汽車出口管理體系建設

　　2023年中國首次成為全球第一大汽車出口國，對汽車產(chǎn)品、服務、跨境數(shù)據(jù)管理等要求越來越高。但與此同時，許多中國汽車品牌自律不嚴，以擾亂當?shù)厥袌鲋刃虻姆绞健把础眱r格，產(chǎn)品質(zhì)量和售后保障體系較差，給海外用戶造成損失，嚴重影響中國汽車的海外形象。

　　為保護中國汽車出口的大好形勢，避免重蹈中國摩托車出口折戟的覆轍，因此建議：

　　（1）商務部牽頭制定汽車出口產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證機制，對所有汽車出口企業(yè)開展“健康度”檢查，摸底企業(yè)盈利能力、質(zhì)量水平、服務網(wǎng)絡布局、人員培訓管理等情況。

　　（2）外交部、商務部、中央網(wǎng)信辦等推動建立汽車數(shù)據(jù)信息安全國際標準體系，并適當提高數(shù)據(jù)安全標準；先行在金磚國家及“一帶一路”沿線國家推行數(shù)據(jù)標準互認，探索建立與歐盟、美國等國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)標準互認機制。

　?。?）商務部牽頭完善“二手車”出口定義和細化標準，改變一次性過戶就視同“二手車”的現(xiàn)狀，禁止沒有完成海外市場本地化法規(guī)開發(fā)、資質(zhì)認證的中國汽車品牌出口及“零”公里二手車擾亂市場，避免產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務問題。同時牽頭成立品牌基金會，各出口企業(yè)繳納一定的品牌保證金。當某些品牌后續(xù)退出海外市場時，由基金會繼續(xù)為海外用戶提供質(zhì)量和售后服務保障，共同維護中國品牌的國際形象。

　?。?）商務部、工信部統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵支持中國汽車品牌通過CKD（全散件）方式“走出去”；出臺政策支持頭部企業(yè)牽頭建設中國汽車海外工業(yè)園，消減貿(mào)易沖突和地緣政治影響，進一步擴大中國汽車出口規(guī)模。

02 建議提高新能源汽車安全及智能化標準

　　當前新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為中國汽車快速發(fā)展和出口增長的新動力。但在汽車安全、智能化標準等方面，國內(nèi)新能源汽車自燃事件依然頻發(fā)，需要進一步提高安全標準；早期搭載3G網(wǎng)絡的新能源汽車因部分地區(qū)3G退網(wǎng)而無法連線，存在安全隱患；OTA是中國汽車優(yōu)勢所在，但當前OTA升級備案流程繁瑣，審核周期長，影響用戶的軟件迭代和信息推送體驗。

　　因此建議：（1）工信部牽頭進一步提升新能源電池（電芯、Pack、BMS）安全標準；強化新能源汽車出口安全管理，對電池發(fā)熱量的界定（如冒煙但不能明火等）有更加嚴格、具體的要求。

　?。?）工信部牽頭拉動網(wǎng)絡運營商，在充分保障用戶權益的前提下才能允許實施3G退網(wǎng)，同時加強偏遠地區(qū)基站建設、擴容和優(yōu)化布局，確保車輛穩(wěn)定接入網(wǎng)絡。

　?。?）公安部門在特定條件下，允許對車企釋放車輛變更信息，支持主機廠與3G網(wǎng)絡老車主保持聯(lián)系，建立保障車輛安全運行的新技術解決方案。

　　（4）工信部對汽車軟件實施分類管理，對涉及安全類軟件加強審核，對其他類型軟件優(yōu)化升級備案流程，縮短審核周期，提升用戶體驗和數(shù)據(jù)安全。

03 建議支持汽車金融公司發(fā)展及“走出去”

　　汽車金融公司作為非銀行金融機構，對促進汽車消費、助力實體經(jīng)濟發(fā)展、支持中國汽車“走出去”具有積極助力。但目前國內(nèi)汽車金融公司資產(chǎn)證券化范圍尚未覆蓋全業(yè)態(tài)（僅覆蓋乘用車，二手車、融資租賃及部分商用車等尚未覆蓋）；新《汽車金融公司管理辦法》2023年7月出臺后，雖然允許汽車金融公司設立海外子公司，但具體實施細則尚未出臺。

　　因此建議：（1）中國人民銀行支持汽車金融公司擴大資產(chǎn)證券化范圍，進一步覆蓋至二手車、融資租賃車以及部分商用車。

　　（2）國家金融監(jiān)督管理總局加速出臺汽車金融公司設立海外子公司的具體實施細則，加速大型金融機構“走出去”，更好地支持中國汽車品牌向上和全球化發(fā)展。

04 建議建立碳足跡管理法規(guī)

　　目前，我國有關碳足跡的管理標準和法規(guī)數(shù)量較多，但標準不一致，與歐盟等國際數(shù)據(jù)不互認，導致碳足跡的數(shù)據(jù)認證、核算和管理成本較高。

　　因此建議：（1）國家發(fā)改委、商務部支持出口型企業(yè)建設“零碳”產(chǎn)業(yè)園，支持微電網(wǎng)技術的創(chuàng)新突破，增加再生材料的使用比例，研究并滿足海外市場的相關法規(guī)要求。

　?。?）國家發(fā)改委、統(tǒng)計局、能源局、生態(tài)環(huán)境部等加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，提升統(tǒng)計核算與核查能力；圍繞汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游加快建立碳足跡管理體系；加快綠電綠證交易與碳市場的銜接協(xié)同；加快建立碳足跡國際互認機制。

　?。?）生態(tài)環(huán)保部會同工信部、市場監(jiān)督管理總局等部門出臺工業(yè)固廢再利用法規(guī)，規(guī)范化管理并支持工業(yè)固廢減排；建立自愿減排碳積分機制，鼓勵參與市場交易。

05 建議推進E-fuel綠色合成燃料發(fā)展

　　面對中國新能源汽車迅猛發(fā)展帶來的競爭沖擊，當?shù)貢r間2月14日，歐洲議會通過了《2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協(xié)議》，規(guī)定歐盟國家在2035年以后除純電新能源汽車之外，還可銷售添加E-fuel（Electro fuel）綠色合成燃料的新車。

　　目前全球多家知名傳統(tǒng)車企已經(jīng)延緩或暫停全面電動化計劃，繼續(xù)對燃油內(nèi)燃機進行技術升級，利用其內(nèi)燃機技術優(yōu)勢轉化綠色可再生燃料。與此同時，我國風電、光伏發(fā)電等再生能源裝機規(guī)模不斷擴大,但棄風、棄光的項目總量和比例也有所增加,建議將E-fuel作為技術補充路線，增加綠色能源利用的新選擇。

　　因此建議：（1）科技部牽頭相關產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)研究歐盟E-fuel技術路線,保留并利用我國現(xiàn)有的龐大內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)體系,轉向綠色合成燃料方向。

　?。?）能源局統(tǒng)籌規(guī)劃E-fuel生產(chǎn)基地建設與區(qū)域協(xié)同，將棄風、棄光項目轉化成E-fuel項目，增加可再生能源利用率。

　?。?）科技部牽頭推進能源一次性直接轉化E-fuel的技術路線開發(fā)，減少能源先轉化成電后再二次轉化造成的能源浪費。

06 建議給予低速電動四輪物流車路權

　　2023年，全國快遞包裹末端收派工具90%以上采用電動三輪車，不僅配送效率低，還存在續(xù)航時間短、安全標準低、舒適性差等問題。目前，各汽車廠家均在開發(fā)滿足末端配送需求的低速電動四輪物流車，具有更安全、更環(huán)保、更高效的優(yōu)勢。但低速電動四輪物流車暫時缺乏國家標準，且無法上牌。

　　因此建議：（1）工信部建立低速電動四輪物流車國家標準及法規(guī)，并納入公告管理，用高質(zhì)量、高安全性的四輪電動物流車平替三輪電動車；

　?。?）交通運輸部、公安部等部委制定全國統(tǒng)一的路權政策，給予低速電動四輪物流車合法上路的路權，同時加裝北斗設備并予以規(guī)范管理。

07 建議出臺越野體驗管理辦法

　　目前國內(nèi)越野車市場進入快速發(fā)展階段，用戶對越野運動的需求進一步擴大，許多城市新建了大量越野小鎮(zhèn)、網(wǎng)紅打卡點等越野場所和活動設施。用戶自發(fā)組織的穿越沙漠或無人區(qū)自駕，行業(yè)和團體機構組織的越野賽事顯著增加。但由于缺少越野場所及用戶參與越野活動的管理辦法，無法有效保障用戶體驗，也存在一定安全隱患。

　　因此建議：（1）工信部牽頭完善改裝車管理辦法，完善開展民用越野車體驗等相關活動的管理辦法。

　?。?）文化和旅游部出臺越野活動基地、越野娛樂文化的相關約束性政策，以及越野旅游和越野生態(tài)項目的推廣辦法，進一步提升越野文化旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和規(guī)范性，引導行業(yè)健康有序發(fā)展。

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