2018年，我國車市迎來了28年來的首次銷量下滑。為推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)消費(fèi)平穩(wěn)增長，1月28日，國家發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》，提出了六大舉措促進(jìn)汽車消費(fèi)。

　　在老舊汽車報(bào)廢更新方面，按規(guī)定放開報(bào)廢汽車“五大總成”再制造再利用。有條件的地方可依托市場交易平臺，對報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時(shí)購買新車的車主，給予適當(dāng)補(bǔ)助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財(cái)政在安排相關(guān)資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜支持。

　　在新能源汽車補(bǔ)貼方面，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車。同時(shí)，落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍。

　　在促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代方面，計(jì)劃在有條件的地方，對農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以帶動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)。

　　2019年或?qū)⒎€(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍。在評估河北、遼寧、河南、云南、湖北、新疆6省區(qū)放開皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)政策效果的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城限制范圍。

　　此外，政策還計(jì)劃推動(dòng)繁榮二手車市場。進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，嚴(yán)防限遷政策出現(xiàn)回潮。對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實(shí)適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅。

　　最后，政策要求進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施。在已實(shí)施汽車限購政策的地方，要結(jié)合本地實(shí)際情況，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)，更好滿足居民汽車消費(fèi)需求。

　　從政策整體內(nèi)容來看，還是主要運(yùn)用了補(bǔ)貼、稅收和路權(quán)三大手段。在新能源汽車補(bǔ)貼方面，基本和此前的政策導(dǎo)向保持一致，即扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，預(yù)計(jì)2019年補(bǔ)貼繼續(xù)退坡不會有變數(shù)。物流車路權(quán)放寬方面，此前在《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中也有相關(guān)提法。促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代、優(yōu)化機(jī)動(dòng)車管理可能是新引入的調(diào)節(jié)手段，后續(xù)政策的具體落實(shí)和實(shí)施情況如何，我們將保持跟蹤。

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